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殷墟实践:“网格化分级”的大遗址保护
发布日期:  2021-05-31  访问量:    字号: [] [] []
简介:

   殷墟,一部精彩的地书,一部厚重的历史;

   殷墟的大遗址保护,开拓精细的网格化新举,走出现代规范的一体化道路。

   自1899年,王懿荣发现小屯村的中草药“龙骨”上的古文字后,殷墟正式闻名于世。随着考古发掘,更多具有价值的甲骨文、车马坑等出土,全方位展现灿烂的殷商文明。“中华文化殷创始,观此胜于读古书” ,人们走进殷墟博物馆,追索着古今文字的变化,惊叹于祖先创造的“宝藏”。?

   据测定,殷墟遗址总保护范围有29.47平方千米,其中殷墟宫殿宗庙遗址、王陵遗址等保护核心区占地4.14平方千米。在它周围,原本是殷商旧城的土地上,如今已是马路高楼,或者村舍菜田。殷墟大遗址横跨安阳市的三个区,涉及66个乡镇,15万人口,管理难度大。沉睡在地下的宝藏引来盗墓分子的觊觎,如何做好如此大范围的遗址安全管理,让居民和遗址和谐共处,将盗墓分子绳之以法,守护好珍贵的殷墟呢?

   为全面贯彻落实中央关于殷墟世界文化遗产保护、文物管理工作的指示精神,一个新的尝试——2019年,殷墟管委会成立。管委会为市委派出机关,成员从安阳市文物局、发改委等部门抽调,组建起这支热爱殷墟的专业队伍。

    在管委会的领导下,殷墟的提升工程逐步有序开展,保护牢牢占据各项工作的第一位。殷墟管委会党工委副书记、常务副主任宋志刚说:“保护、建设、运营和展示,是未来殷墟的四个工作要点。只有以保护为先,才能顺利开展下一步的工作。”

殷墟独特的遗址划区,让文物保护难度较大。在殷墟的保护区与外界之间,没有围墙等实体安防设施,加上人员流动较大,盗墓分子常常假扮租户,在半夜挖掘盗洞,伺机转移文物。而居民的文物保护意识较弱,往往发现为时已晚。

殷墟的文保工作者在与盗墓分子的周旋中,思考和总结经验:大遗址的保护是不是可以从精细处破解?保护工作者人数不足能否引入社会力量?

   管委会成立后着重进行网格化安全管理。殷墟保护区分为四级网格治理,其中一级网格是区政府,二级网格是乡镇、街道办事处,三级网格是村、社区,四级网格是村和社区更细分的片区、楼院等区域。各个网格都有负责人,由村干部或者党员担任,对自己负责巡视的区域有安全责任。三级网格设有三级监督长、三级监督员和三级网格长,对四级网格长进行管理、培训,以及将安全情况进行上传下达。二级网格、一级网格对下级负有安全责任。方案出台后,各级网格责任区域、责任人及工作职责的信息,都在《安阳日报》上予以公示。

   网格的划分有“门道”。管委会研究殷墟保护区内的市政规划图,以区域大小和人口为基本原则进行四级网格的划分,保证划分后的四级网格都有足够的巡视量。以安阳市殷都区西郊乡为例,全乡有五个村镇在保护区范围内,于是这五个村镇变成五个三级网格。其中王裕口村还分了四个四级网格:左边划分区域由位于村内的中心大道隔开,右边区域再按照村田、村道等划分,便于网格员巡查。王裕口村的网格员从家里出发,到村委会上班途中,就顺便能掌握安全情况。

   网格还会因地制宜地“织严”“织松”。人口密集、租户众多的村社里,网格划分地更严密。殷墟保护区内,还坐落着安阳钢铁厂、飞机场等特殊单位。这些地方自身安防较好,所以网格就以单位来进行大片区域的划分。

   “一级网格抓总,二级网格抓细,三级网格抓实,四级网格抓具体”,182个四级网格,这些举措由《安阳市人民政府办公室关于进一步加强殷墟文物保护网格化管理工作的通知》明确做出要求。“属地管理、分级负责”,殷墟基础的文物保护机制让大遗址保护落地落细。

提质量:再细化  做好天眼的“眼”


网格化分级机制建立起来后,每一级的网格员都是重要的节点人物。

     为了防止网格员出现职责不清,管委会下达了对网格员的“五有一规范”文件,对网格员的具体职责、汇报材料、培训场地和活动场所等做了规范。殷墟管委会办公楼里设置着11个二级网格办公室,其中每个二级网格办公室负责对全乡的三级网格点的资料汇总和上报。

     网格员每日巡查后都要填写巡查记录,要求“动土必报”,并附带现场照片。在王裕口村网格工作站里,第四网格长杨红斌巡查完自己的保护范围,把巡查地点、有无异常情况等信息写进殷墟统一的工作记录本中。杨红斌的网格范围内,菜地、街道、巷道、绿化带、租房户等都是重要巡查地,这跟村庄的特性有关。等他认真巡查完,未发现网格内有动土、违建和盗挖等现象后,才在记录本上填写“经巡查未发现问题”。

    说起安全巡查的工作,杨红斌对盗墓分子的藏匿、作案等手段清清楚楚。杨红斌其实接触文物安全工作仅一年,但是一个星期三次的会议学习,让这个“门外汉”成了冲锋在前的安全卫士。杨红斌不是殷墟保护区的个例,更多的网格员对文物保护工作迅速上手,还带动着身边的人关注殷墟、守护殷墟。

    铁西路街道平原社区的社区书记邵艳静也是三级网格的监督长。社区网格员面对不同的群体,都要求他们签订不同的承诺书,有助于群众认清自己的责任和义务。面对基层群众不同的诉求,他们还将情况划分轻重缓急,日常供水管道的改造工程,需要上报水务和文物管理部门获得审批才能施工,确保文物安全。当遇上紧急报修,会有特事特批步骤,只需要文保专干、施工方负责人和社区网格长三方到场,提高效率的同时也方便了群众。邵艳静还会在新居民入户、填写承诺书,以及日常社区活动中,把保护文物的观念融入宣传中,让氛围带动居民群众。

    社区的文物保护重难点同样复杂。对居住的租户,居民楼和商户的废弃地下室、车棚煤棚等,平原社区的网格员们都要认真巡查。邵艳静拿起文保专用手机,打开“天眼巡检”程序,就能将情况迅速拍照上传。她向记者这样介绍自己的工作:“我们就是天眼的眼。”在殷墟保护区,每只眼睛都是整个安防系统的重要部分。

  “天眼巡检”就是管委会建设的“智慧殷墟巡更系统管理平台”,专为迅速发现异常情况设置。它为每位四级网格员配备“守护殷墟”专用手机,实现手机端与智慧平台的连接互动。在管理平台上,每个配备手机的网格员的运动轨迹都能实时监控。五分钟内,后台就能收到网格员通过手机端上报的情况,并迅速作出研判。

    走进管委会的管理平台办公室,工作人员盯着眼前的电脑设备,电脑内容随之同步到蓝色的大屏幕上。自从实行网格化机制起,这里一天都会有几起异常情况需要研判。工作人员定位到网格员的位置,他汇报的实时文字和图片都显示出来。殷墟管委会严格按照《殷墟文物安全巡查问题交办、督办、问责办法》,凡是涉及可能破坏保护区文化土层的情况,都需要及时介入,采取约谈项目负责人、签订保证书、协调公安传唤,移交文物行政执法部门等措施,或调查或制止通报,绝不姑息。



齐联动:万众一心护殷墟


    智慧平台系统上除了网格员,还有联合巡逻队员。殷墟管委会建立了一支由殷墟警务室、属地政府和殷墟管委会三支专职力量构成的巡逻队伍。巡逻队员每周一定时研判,每周五联合巡查。每天巡逻队员都会轮流进行倒班,他们不仅没有周末,深夜往往还在巡逻中。去年的“寒冬”,晚上出勤的巡逻队员还冻伤了耳朵,强壮的年轻小伙也被冻感冒,即便这样,深夜十一点还在一家家排查,坚守着职责和岗位。

    安阳市公安高度重视殷墟的保护,建立文保支队,专门从事盗墓的侦破工作。管委会联合公安力量,充分利用公安内部的殷墟技防监控系统进行信息共享,实现对殷墟全区域实时监控。在殷墟保护区内,大到整个区域,小到每个路口,锁定嫌疑人只需要打开系统的人脸识别功能。再加上长期从事刑侦工作、经验丰富的刑警,锁定和抓捕盗墓团伙已不是难事。

   “警钟长鸣护国宝,万众一心爱殷墟”,殷墟宣传页上的口号提醒着大家,守护殷墟是一份神圣又需长期坚持的任务,提高群众的文物保护意识才是长久之策。在殷墟未大力进行文保和法制宣传前,居住在保护区内的群众认为殷墟核心保护区才需要重视和保护,并不知晓脚下土地的重要性。管委会从宣传入手,制作“盗掘古墓,起步十年”的普法宣传板,发放了5万余份宣传资料,向校园、村庄、门市商店和企事业单位等传递“守护殷墟”的观念。巡防队员、巡防摩托车喷绘了“殷墟巡逻”标志,管委会副主任赵清荣介绍,“再过一段时间,殷墟还会有独特的店招和标识,营造文物保护的氛围。”

 

    管委会还先后组织了多场普法活动。结合殷墟保护工作实际,“文字最早,安阳鼎好”征文活动启动;“文物赋彩全面小康”文化和自然遗产日殷墟专题宣传活动开展;尤其是与殷都区法院联合开展的为期1年、每月1场的“守护大殷墟 法官在行动”普法宣传活动,自2020年10月启动以来,已按计划举办了西郊乡专场、安钢专场等5场活动,听众累计1000余人(次),实现“宣讲一案、教育一片”的良好社会效果,形成群防群治、全民自觉守护殷墟的良好局面。

    实行新策一年来,殷墟未再发生一起新的盗掘案件,群众法律意识明显增强。网格化分级的创新举措,人数更少效果更好,殷墟管委会文物保护局局长张宪军说:“实施网格化分级机制以来,我们的心更踏实了,干劲也更足了。”新的殷墟博物馆正在修建,独具特色的殷墟考古遗址公园入口广场已快竣工,殷墟将焕发新的生机!(中国文物报)

 

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